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    為不同關鍵核心技術“量身訂制”攻關路徑

    發布時間:2022-01-25 來源:中國科學技術院所聯誼會

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    習近平總書記曾多次提出,“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”“要加強原創性、引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰”。能否掌握關鍵核心技術事關我國產業鏈、供應鏈安全,事關我國科技水平和國際競爭力,事關新時期我國科技經濟發展的主動權,必須要加強關鍵核心技術攻關路徑設計。由于關鍵核心技術門類多,各自存在很大差別,因此要對不同類型的關鍵核心技術分類施策,更好達到預期目標。

    對不同類型的關鍵核心技術分類施策

    關鍵核心技術由于技術特征不同,攻關路徑存在很大差別,可從關鍵核心技術的“市場價值”和“技術集成度”兩個維度出發,將關鍵核心技術分為4類,不同類別采用不同的攻關路徑。

    第一,對于高市場價值、低技術集成度的關鍵核心技術要著力培養龍頭企業,強化技術生態建設。此類技術攻關要以龍頭企業為主,協同推進以龍頭企業為中心的生態建設。要堅持市場導向,更多以市場手段如采用政府合同采購、產業基金支持等方式,激勵龍頭企業進行關鍵核心技術攻關,同時,要支持龍頭企業聯合上下游和用戶形成產業聯盟,尤其是在工業軟件、操作系統等領域,要形成圍繞該產品的技術和服務生態。

    第二,對于高市場價值、高技術集成度的關鍵核心技術要發揮新型舉國體制優勢,以系統帶動零部件共同發展。此類關鍵核心技術系統性、集成性強,且技術更新換代相對較慢,后進入者趕超機會較大。要發揮新型舉國體制優勢,以大企業為主體和平臺、以商品為導向,聯動相關零部件、材料中小企業供應商,以及相關高??蒲性核纬蓜撔侣摵象w。通過對該類技術的攻關,掌握相關基礎型和通用型技術,實現產業鏈自主可控。

    第三,對于低市場價值、低技術集成度的關鍵核心技術要積極發揮“專精特新”企業作用。重點發揮民營中小企業運轉靈活、專注細分領域的特點,積極引導民營企業參與此類關鍵核心技術攻關。一方面,以大企業為帶動,吸引產業鏈中小企業參與關鍵零部件和元器件的研究開發;另一方面就產業共性技術和關鍵零部件設立相關科技創新項目,吸引有條件、有基礎的企業參與,或以合同采購的方式,支持相關企業開展關鍵核心技術和產品的研發。

    第四,對于低市場價值、高技術集成度的關鍵核心技術要繼續強化組織機制創新,加強產學研共同合作??山梃b我國“兩彈一星” “探月工程”等實踐經驗,對涉及我國重大科技進步,以及國家戰略安全的重大工程、項目,從國家層面進行系統規劃和長遠安排,加強統一領導。進一步探索完善體制機制,激發科研人員創新活力,發揮我國國有企業戰略服從、民營企業戰略配合的體制優勢,推動關鍵核心技術成功攻關。

    多點發力推進關鍵核心技術攻關

    推進關鍵核心技術攻關是個系統工程,應從以下幾個方面重點發力。

    一是強化對關鍵核心技術攻關的長期支持。關鍵核心技術研發周期長、風險大,技術的構成越來越復雜,涉及領域越來越廣泛。必須橫下一條心,下大決心攻克和掌握關鍵核心技術,掌握競爭和發展的主動權。加大對關鍵核心技術的高強度和持續性投入,做好關鍵核心技術攻關的長期奮斗準備。要堅持關鍵核心技術攻關的戰略一致性和政策一貫性,不能追求短平快的眼前效益,要規避其他可能干擾攻關進程的非技術因素。

    二是充分發揮政府的關鍵用戶作用。我國關鍵核心技術攻關要充分利用國內超大規模市場優勢,支持關鍵核心技術的率先應用。要多采用政府采購和多元化商業合同等支持方式。對于面向國內外消費市場的關鍵核心技術產品,要廣泛動員國企、事業單位和黨政機關的力量,加大采購力度,尤其要精準落實對中小企業創新產品的采購政策,保障產品進入市場初期的利潤,給予企業充分空間進行技術改進與產品升級,要堅定不移地以采購形式保護受到國外產品沖擊的自主創新產品。

    三是積極構建關鍵核心技術的產業生態。一方面要推動實現關鍵核心技術的產業群體性突破,以重要基礎性、通用型技術為抓手,發展基于共同技術根基的產業群。另一方面要推動關鍵核心技術攻關的用戶導向,吸引用戶參與關鍵核心技術攻關,為關鍵核心技術產品進入市場做好充分準備。此外,還應加快推動我國自主創新產品基于國內市場的標準制定,推動我國關鍵核心技術快速形成規模市場效應。

    四是加強企業發展基礎性政策制定。關鍵核心技術攻關需要動員各種所有制、各種體量的企業廣泛參與。要制定宏觀穩定的企業發展政策,營造公平公正的市場環境,破除不同所有制、不同規模企業面臨的體制機制障礙。加強放管服改革,減少為企業設計的“帽子”“名頭”,避免由于“帽子”“名頭”造成的更大的不公平,給企業帶來科技創新之外的負擔。減少科技專項、技術中心等對企業人員職稱、固定資產的限制,為民營中小企業提供更多機會。深化要素市場化改革政策體系,塑造良好的知識產權申請和維權制度體系,促進攻克關鍵核心技術的企業大量涌現。

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